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    2023年地方財政賬本陸續公布,收入普增背后有隱憂

    2024-01-02 15:51:42 第一財經

      2023年地方財政賬本陸續公布,收入普增背后有隱憂

      作者 陳益刊

      地方陸續公布去年財政收支數據。從目前公布個例來看,地方一般公共預算收入均實現了增長,體現經濟在恢復性增長。

      財政實力處于全國中上游的湖南,是首個公開2023年全年財政數據的省份。根據湖南財政廳數據,2023年全省完成地方一般公共預算收入3360.3億元,同比增長8.3%。

      與2023年預期收入(3350億元)相比,湖南實現了年初預期目標。湖南省委副書記、省長毛偉明近日在2023年全省財稅收入匯報會上稱,全省地方一般公共預算收入增長8.3%、地方稅收增長10.2%,預計高于全國平均水平,尤其是工業、高新技術企業、園區完成全口徑稅收增長較快,對經濟的支撐作用不斷增強。

      財政部數據顯示,去年前11個月,全國一般公共預算收入約20萬億元,同比增長7.9%。其中全國地方一般公共預算本級收入約10.8萬億元,同比增長8.7%。

      觀察地方一般公共預算收入除了看總體規模外,收入結構也十分重要。一般公共預算收入由稅收和非稅收入組成,跟經濟聯系最為緊密的稅收收入規模越大,占比越高,收入質量越好。

      湖南財政廳數據顯示,2023年3360.3億元一般公共預算收入中,稅收收入2208.3億元,增長10.2%;非稅收入1152億元,增長5%,非稅收入占地方收入比重為34.3%。

      湖南財政廳分析,總的來看,2023年財政收入呈現“穩中有進、進中提質”的良好態勢。收入質量穩步提升。其中收入質量穩步提升。地方稅收收入占地方收入比重達65.7%,較上年提升1.1個百分點。2023年1-11月,增值稅增長59.6%,高于全國平均增幅12個百分點,成為帶動地方收入增長的主要因素,增值稅、所得稅之和占地方稅收比重達54.4%,較上年同期上升9.4個百分點,收入結構進一步優化。

      從湖南稅收收入增速來看,去年前11個月當地工業完成全口徑稅收1653.9億元,增長17.9%。高新技術企業完成全口徑稅收505.4億元,增長33.2%;園區完成全口徑稅收1253億元,增長18.9%,工業、新興產業和園區支撐作用愈加明顯。

      北京市財政局局長韓杰近日公開表示,北京市的財政收入,應該說八年來基本上都是維持在5000億元左右的規模,2023年在不斷優化營商環境、高質量企業和專精特新企業快速發展的支撐下,實現了再上臺階,首次突破了6000億元規模。稅收收入占比近九成,這也體現出首都高質量發展的初步成效。

      計劃單列市青島和寧波也公開了2023年財政收支賬本。

      公開數據顯示,2023年,青島市地方一般公共預算收入完成1337.8億元,增長5.1%。這一增速略低于預期(1353億元)。不過2023年青島全市稅收收入完成1006億元,稅收占比75.2%,比2022年同期提高1.5個百分點。收入質量有所提高。

      寧波市財政局數據顯示,2023年寧波地方一般公共預算收入完成1785.8億元,增長6.3%。這略高于此前官方預期(1773億元),完成了全年收入目標。

      各地年初預算的預期收入只是預計數,并非剛性任務,實際執行中受經濟波動等影響,有些出入,屬于正,F象。從去年前11個月全國地方一般公共預算收入來看,基本與年初預計收入增速相近。31個省份中絕大多數實現了收入增長。這也反映了經濟恢復性增長帶動財政收入增長。

      不過剔除2022年大規模增值稅留抵退稅因素導致的低基數因素,財政收入增長依然乏力,反映了經濟增長承壓。這也使得2024年地方財政工作依然面臨一些挑戰。

      比如,毛偉明在上述會議上指出,要清醒認識面臨的機遇和挑戰,主動搶抓當前政策加力、財力下沉、體制改革等機遇,積極應對“三!北U铣袎、化債任務較重、穩信貸壓力增大等挑戰,按照“聚眾人之財、辦眾人之事”的要求,堅守當家理財本職,做到生財有道、聚財有方、用財有效。

      從近期全國財政工作會議對2024年財政工作部署來看,兜牢基層“三!(;久裆、保工資、保運轉)底線仍是地方財政工作重點。

      財政部要求,2024年要始終將基層“三!睌[在財政工作的最優先位置,健全和落實分級責任體系,研究建立范圍清晰、標準明確、動態調整的“三!鼻鍐沃贫,完善基層財政運行監控,筑牢兜實基層“三!。

      化解地方政府債務風險也是2024年地方財政工作重點。

      比如,湖南提出2024年要著力防范化解風險,壓實地方主體責任和部門監管責任,完善化債長效機制,嚴厲打擊非法金融活動,管住債務金融風險;優化預算編制事前審核,加強運行監測,兜牢兜實基層“三!钡拙;樹牢過“緊日子”思想,健全過“緊日子”制度,繼續嚴控一般性支出,確保節用裕民。

    來源:第一財經

    編輯:陳俊明

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