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    國家發改委:研究進一步取消或放寬對港澳投資者限制

    2023-12-25 16:31:06 中新經緯

      中新經緯12月25日電 國家發改委網站25日發布《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》(下稱:計劃)提到,研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制。

      計劃明確,經過三年努力,粵港澳大灣區與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系基本建立,共商共建共享體制機制運作更加順暢,市場化法治化國際化營商環境達到世界一流水平,市場活力和社會創造力充分釋放,市場互聯互通水平顯著提升,在全球范圍集聚和配置各類資源要素的能力明顯增強,營商環境國際競爭力居全球前列。

      計劃提出,營造統一高效、競爭有序的市場環境。

      一是優化市場準入環境。制定出臺橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施,支持廣州南沙開展放寬市場準入試點,深入推進深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入特別措施落地實施。對大灣區內地九市開展市場準入效能評估,暢通經營主體對市場準入隱性壁壘的意見反饋渠道,健全意見處理回應機制。研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制,將有關開放措施納入內地與香港、澳門《關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)框架下實施。清理對企業跨區域經營、遷移等設置的不合理條件,促進要素資源暢通流動。

      二是維護公平競爭市場秩序。推動大灣區內地九市深入實施公平競爭政策,在外商投資準入負面清單之外的領域清理取消港澳企業在招標投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇。健全公平競爭審查舉報處理和回應機制。研究建立獨立的公平競爭審查機構,探索公平競爭集中審查、專業審查工作模式。充分發揮廣東省“數字政府”一體化平臺和大數據支持優勢,加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法。深化公共資源交易平臺整合,破除公共資源交易區域壁壘。

      三是降低企業生產經營成本。持續規范水電氣暖等行業收費,進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。開展涉企違規收費專項整治行動,建立協同治理和聯合懲戒機制。健全政府守信踐諾機制,加大拖欠企業賬款清理力度。拓寬企業融資渠道,推動金融機構降低實際貸款利率、減少不合理收費。持續推進物流提質增效,降低實體經濟物流成本。

      計劃要求,營造規范便捷、公開透明的政務環境,包括規范行政許可運行、加快建設服務型政府、優化涉企服務、推進政務數據共享。營造公平公正、健康發展的法治環境,包括提升監管質量和效率,強化知識產權創造、運用、保護,完善多元化糾紛解決機制。

      計劃還提到,營造循環暢通、合作共贏的開放環境。

      一是提升“引進來”吸引力。高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)。對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)、《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)等高標準國際經貿規則,加大壓力測試,形成更多突破性制度創新成果,推動構建更高水平開放型經濟新體制。實行高水平投資自由化便利化政策,建立完善外商投資促進機制,吸引發達國家先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業投資,吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區。建立健全外商投資企業投訴工作機制,及時處理企業或其投資者反映問題,保障外商投資合法權益。

      二是增強“走出去”競爭力。推動大灣區企業深度融入全球產業鏈供應鏈,帶動大灣區產品、設備、技術、標準、檢驗檢測認證和管理服務等“走出去”。創新境外投資方式,推進國際產能合作,積極開展第三方市場合作。充分發揮港澳在國家對外開放中的特殊地位與作用,支持港澳全面參與和助力共建“一帶一路”。健全促進和保障境外投資的政策和服務體系,引導企業加強合規管理,提升跨國經營能力和水平。發揮港澳國際化專業服務優勢,為企業“走出去”提供投融資和信息咨詢等支持,帶動增強對大灣區內地九市的服務支撐能力。

      三是建設國際人才高地。創新人才政策體系,實施面向港澳人才的特殊支持措施,在人才引進、股權激勵、技術入股、職稱評價、職業資格認可、子女教育、商業醫療保險等方面率先取得突破。加快引進國際高素質人才,便利外籍人才申請永久居留。打破戶籍、身份、學歷、人事關系等限制,促進人才跨地區、跨行業、跨所有制順暢流動。搭建國際人才數據庫,建設人力資源服務產業園區,加強人才國際交流合作,推進職業資格國際互認。完善人才評價和激勵機制,構建和完善充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。

      四是促進包容普惠創新。建設大灣區綠色發展示范區,推動廣州期貨交易所積極研發碳排放權、電力等綠色發展類期貨產品。加強智慧化應用和改造,推動城市運行管理服務平臺建設,提供更多線上生活服務及辦事便利。支持粵港澳高校合作辦學,聯合共建優勢學科、實驗室和研究中心。充分發揮粵港澳科技和產業優勢,積極吸引和對接全球創新資源,打造高水平科技創新載體和平臺。加強對中小企業創新支持,強化企業創新主體地位。依托我國超大規模市場和完備產業體系,促進大灣區的科技成果有效應用和產業化。

      計劃還稱,深入實施“灣區通”工程,加快提升市場一體化水平。

      一是提升跨境通關便利度。為持港澳永久性居民身份證的外國人來大灣區內地九市洽談商務、開展科教文衛交流活動提供辦理長期簽證便利。研究為符合條件的大灣區內地九市人員赴港澳開展商務、科研、專業服務等提供更加便利的簽注安排。進一步優化通關流程和作業方式,在更多粵港、粵澳口岸實施“一地兩檢”、“合作查驗、一次放行”等人員通關新模式,結合實際需要推動更多口岸實施“24小時通關”。持續推動車輛往來便利,不斷完善“澳車北上”、“港車北上”政策,支持更多符合條件的港澳非營運私家車無需配額多次經港珠澳大橋口岸進出廣東省。加快推動“單一窗口”服務功能由口岸通關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展,推動與港澳國際貿易“單一窗口”交流合作。深化粵港澳三地口岸監管部門信息互換、監管互認、執法互助。

      二是穩步推進金融市場互聯互通。擴大金融業對港澳開放,支持深圳證券交易所、廣州期貨交易所與香港交易所深化務實合作。做好“債券通”之“南向通”,推動債券市場雙向開放提速。探索在大灣區內符合條件的區域試點開展跨境征信合作,建立粵港澳征信產品互認機制,提升跨境融資信用服務能力。支持港澳金融機構在大灣區內地依法依規展業,推進粵港澳大灣區保險服務中心建設。支持符合條件的港澳金融機構和非金融企業在內地發行金融債券和公司信用類債券。

      三是推動跨境便利執業與行業標準共通。優化港澳專業人士在大灣區內地的職稱申報評審機制,研究在部分重點領域率先推動港澳專業人才在大灣區內地便利執業。繼續開展與港澳“一試三證”職業技能評價工作。深化粵港澳合伙聯營律師事務所試點工作。探索建立大灣區標準確認機制,在粵菜、家政、養老等領域制定實施推廣“灣區標準”。支持粵港澳三地認證機構深度合作,組建認證聯盟在食品農產品、消費品、高端裝備制造、服務業等領域開展高品質“灣區認證”。推進粵港澳大灣區標準化研究中心建設。

      四是便利港澳居民來粵發展生活。擴寬港澳居民就業創業空間。加快推動港澳居民中的中國公民依法報考大灣區內地公務員。建立公開招聘信息在港澳地區發布的長效平臺,定期發布大灣區急需緊缺人才專業目錄。推進港澳青年創新創業孵化體系建設,為港澳青年提供更多就業崗位。支持港澳服務提供者在廣東省按規定開設和運營養老服務機構。深入推進“灣區社保通”、“港澳藥械通”,探索港澳醫療保障在大灣區內跨境結算。深入推進港澳居民來往內地通行證、港澳居民居住證在政務服務、公共服務和互聯網方面的便利化應用。推動基礎電信企業逐步優化、降低大灣區通信資費。(中新經緯APP)

    來源:中新經緯

    編輯:熊思怡

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